Виды государственных ценных бумаг – цели выпуска и сроки погашения

1 Государственные ценные бумаги – каковы их задачи?

К этой группе ценных бумаг относятся такие долговые инструменты, в которых в качестве заемщика (эмитента) выступает государство. То есть, по сути, это долговые ценные бумаги, подтверждающие факт и отношения займа, где должником является государственный орган власти. Размещая внутренние займы, государство привлекает на определенный период свободный капитал юридических компаний и денежные средства населения.

Выпуск таких ценных бумаг рассматривается, как эффективное средство регулирования кредитно-денежных отношений, позволяющее уменьшать или увеличивать находящийся в обращении объем денежной массы. Государственные облигации выпускаются в подавляющем большинстве случаев Министерством финансов.

Выпуск государственных ценных бумаг решает ряд задач: устранение дефицита бюджета или его кассовых краткосрочных разрывов; привлечение финансовых ресурсов для крупномасштабных проектов; погашение имеющейся задолженности государства по другим ценным бумагам; ресурсы для целевых расходов правительства; поддержка социально значимых организаций и учреждений.

По степени распространения наибольшее значение имеют такие виды государственных ценных бумаг:

• государственные бескупонные краткосрочные облигации (ГКО);
• облигации государственного сберегательного займа (ОГСЗ) Российской Федерации;
• облигации федерального займа с купонным доходом;
• облигации внутригосударственного валютного займа (ОВВЗ);
• золотые сертификаты, которые выпускаются Министерством финансов, начиная с 1993 г;
•  казначейские обязательства.

2 Классификация государственных ценных бумаг – сроки и способы получения дохода

Облигации, выпущенные государством, имеют определенные свойства, по которым и проводится их классификация. По обращению на фондовом рынке выделяют рыночные облигации. В эту группу относят ценные бумаги, которые свободно обращаются  на фондовой бирже – покупка/продажа (ОГСЗ, ГКО, КО, ОФЗ). Нерыночные – группа ценных бумаг, которые  свободно обращаться на рынке не могут. То есть их владелец не имеет прав на продажу третьему лицу.

По срокам заимствования выделяют:

• краткосрочные обязательства. К ним относятся казначейские векселя, которые обычно погашаются в пределах года и реализуются с дисконтом (выпускаются по цене выше номинала, а их продажа проводится по цене номинала);
• среднесрочные казначейские векселя. Они погашаются  в срок от одного до пяти лет (казначейские бонды). Выпускаются с условием выплаты по ним фиксированного процента.
• долгосрочные казначейские обязательства. Срок погашения составляет до десяти лет и более, по этим бумагам уплачиваются купонные проценты. В некоторых случаях долгосрочные казначейские обязательства могут быть погашены за определенное время до официального погашения, при наступлении предварительной даты.

Государственные ценные бумаги разделяются по способу получения дохода на дисконтные и купонные. Дисконтные продаются по цене ниже номинала, а доход формируется разницей между стоимостью приобретения и номинальной ценой ценной бумаги. Купонные – отличительной особенностью является наличие купона. По ним выплачивается купонный доход с определенной периодичностью.

Долгосрочные и среднесрочные ценные бумаги в своем большинстве выпускаются с купонами, поскольку инвестор заинтересован получать доход постоянно в течение 30 лет, а не по окончанию этого срока.

По цели выпуска различают следующие виды:

• для устранения дефицита бюджета. Как правило, к ним относятся средне/долгосрочные ценные бумаги, которые обслуживают задолженность государства;
• для покрытия кассовых разрывов (временных дефицитов бюджета), которые возникают в связи с цикличностью поступления налогов и наличием обязательных расходов бюджета. Чаще возникают в конце квартала, когда налоги еще полностью не собраны, а существуют неотложные расходы – дефицит бюджета временно перекрывается за счет эмиссии ценных бумаг;
• для реализации конкретных государственных проектов.

3 Облигации как инвестиционный инструмент

Прежде всего, государственные ценные бумаги имеют определенные преимущества:

• самый высокий уровень надёжности и минимальный риск потери по ним доходов и основного вложенного капитала;
• на государственные ценные бумаги часто предоставляется льготное налогообложение, иногда налоги на получаемые доходы и на операции с ними вообще отсутствуют;
• как правило, это долговые обязательства различных сроков от 3-х месяцев до 30 лет.

На фондовом рынке России (ММВБ) такие ценные бумаги играют ведущую роль в объёмах и структуре торгуемых долговых ценных бумаг. Их доля составляет около 80 % от всего рынка. К особенностям государственных облигаций необходимо отнести и высокую доходность, что в совокупности с низким риском позволяет привлечь на этот рынок значительный капитал. Таким образом, государственные облигации являются отличным инструментом для частного инвестора для вложения денежных средств как на первичном рынке, в период размещения займа, так и на фондовой бирже.